特别服务区（SSA）常见问题解答
什么是特别服务区（SSA）？
根据伊州法律，“特别服务区”是指一个城市或乡镇中提供特别服务的区域，这种特别的服务是一般性政府服务所没有涵盖的，是对芝加哥市政府一般性服务的补充和完善。 特别服务区的特别服务，其开支成本来自特别服务区范围内的房产税（property tax）。简而言之，特别服务区是一种本地税收区，取之于民，用之于民，特别服务区所提供更完善的社区服务，其开支均是来自社区内相关业主所缴纳的房产税。
谁决定特别服务区的开支？
每一个特别服务区，均由当地的社区委员会管理，来自当地社区的委员会对年度服务内容、预算安排进行监督管理，并向市政府推荐特别服务的提供方（Service Provider Agency）。
特别服务区委员会的所有会议，都必须依照伊州公开会议法桉（Illinois Open Meetings Act）进行。通常情况下，特别服务区提供的服务计划通常包括：公共通道的额外维护与美化；为特别服务区提供市场推广和广告计划，留住社区内现有的商家、吸引新商家；特别社区活动以及推广活动；汽车与自行车相关的交通服务；社区安全措施；社区面貌美化，以及其它旨在拓展社区工商与经济发展的活动。特别服务区提供的服务，不仅仅限于上述通常性内容。特别服务区提供的服务与计划，均为芝加哥市政服务所没有涵盖的，是对市政府服务更好的补充与完善。
特别服务区经费从何而来？会对屋主造成多大税收负担？
特别服务区的经费，来自库克郡向特别服务区范围内相关屋主所征收的房产税。特别服务区的征税额度，是以当地税率为基础，但从来不会超过当地房产税的税率上限。这类房产税税率上限，由设立特别服务区的市政法规所规定。在相关市政法规没有立法改动的情况下（即，设立特别服务区的相关法规没有出现修正），税率上限不会改变。
在上述原则的指导下，特别服务区委员会依照年度特别服务计划所需要的经费数额，决定特别服务区的房产税税率。因此，将有两个因素来决定相关屋主所需要额外缴纳的房产税：1，房产税的估值（EAV）。2，年度税率。如果您拥有房产估值为30万的房产，同时房产税税率为0.01%, 那么您在当年需要多交$300的房产税。
为什么需要特别服务区？
特别服务区的设立，可为规定范围内的区域提供很多特殊的服务或更为完善的服务，以改进社区面貌。特别服务区具体提供哪些服务内容，由当地的社区代表决定。特别服务区让当地社区可以享受额外的服务，不会给市政当局带来债务，也不需要市政府向整个市政辖区征收额外税收。
取之于民，用之于民。在特别服务区内，房产所有者是特别服务区服务的唯一受惠群体，另一方面，特别服务区所需的经费则由这些受惠业主支付。通常情况下，特别服务区提供的服务可以替代一些付费服务，比如铲雪。特别服务区向区域内业主们征收的额外税收，可以为业主们提供共享服务。在设立特别服务区以前，这类共享服务可能是某一个业主或某一些业主所付费承担。
有没有特别服务区的范例？
芝加哥市共有53个社区都设有特别服务区，比如海德公园（Hyde Park），林肯公园（Lincoln Park），芝加哥内环社区（Chicago Loop），林肯广场(Lincoln Square,)，安德森味儿（Andersonville），罗杰斯公园(Rogers Park)等。这些社区的特别服务区所提供的服务包括改善社区治安、社区面貌改善、特别活动、铲雪、人行道垃圾清理、改善社区照明、花草园艺类社区美化，等等。
此项常见问题解答，是由PLACE Consulting公司为芝城华商会提供，用于华商会倡导的中国城特别服务区计划。
“中国城特别服务区”计划概览
第一年预算额： $161,755
第一年税率预估： 0.31%
税率上限： 0.8%
特别服务区房产结构： 99%为商业及溷合用途，1%为住宅
第一年税收额中位数： $382
所涉及的房产数量： 263
根据针对商家业主、居民、游客的一份调查问卷，停车、房屋建筑状态、废弃房屋与土地、夜间治安、商业类型溷合是大家最为关注的问题。根据调查所发现的问题，中国城特别服务区拟将服务重点集中在如下领域：
•季节性的花草园艺
•改善华埠广场、永活街（Wentworth Avenue）的照明
•新增10到15个垃圾桶
•人行道垃圾清理
•人行道铲雪
•装饰性条幅
• 特别社区活动
如下图所示，只有 “中国城特别服务区”计划的受惠屋主，才需要支付额外的房产税：
如需了解更多详情，请致电芝城华商会： (312) 326-5320。相关详情，亦可上网查询（
http://chicagochinatown.org/proposed-chinatown-ssa/）
此项常见问题解答，是由PLACE Consulting公司为芝城华商会提供，用于华商会倡导的中国城特别服务区计划。
