僑務休兵與務實僑務政策-專訪僑委會委員長吳英毅
宏觀周報 2011/08/24
作者：楊力宇(僑務委員、美國西東大學教授)
最近一年多，為深入暸解中華民國的內外問題及內外政策，筆者先後在台分別專訪總統馬英九、行政院長吳敦義、外交部長楊進添及民進黨領袖蔡英文與呂秀蓮。為更進一步暸解台灣的僑政與僑務，筆者最近書面專訪僑委會委員長吳英毅。
自80年代初採行改革開放政策以來，中共開始在海外僑社展開統戰攻勢，推動反獨促統運動，在世界各國廣建中國和平統一促進會(簡稱「和統會」)。中國大陸對台政策雖強調「和平發展」，但其終極目標仍是「和平統一」，且不放棄使用武力以達到統一的可能性，與總統馬英九的「反對統獨、維持現狀」之大政方針毫無交集，兩岸在海外因而也出現頗多矛盾、競爭甚至鬥爭。
最近一年多，為深入暸解中華民國的內外問題及內外政策，筆者先後在台分別專訪總統馬英九、行政院長吳敦義、外交部長楊進添及民進黨領袖蔡英文與呂秀蓮。為更進一步暸解台灣的僑政與僑務，筆者最近書面專訪僑委會委員長吳英毅(上圖)。在筆者的專訪中，吳英毅指出，過去兩岸長期處於零和競爭態勢，在海外相互爭取僑團支持，導致僑界壁壘分明，但自馬英九上任後，主動改善兩岸關係，促進經濟文化等交流，推動外交休兵及活路外交，均已初見成效。馬英九於2009年結束中美洲三國訪問回國記者會時提出兩岸「僑務休兵」、「兩岸僑民停止無謂的對立與鬥爭」、「共同促進僑社發展」、「和諧相處」等有關僑務政策之宣示，期望構建和平共榮的僑社。由於兩岸關係亦從政治對立與僵持漸次走向融冰與和解，台灣因而推動僑務休兵，促使僑務從過去的兩岸僑社競爭、對抗，走向僑社的和諧互助，並在「大僑社」的理念下，策略性地適度擴增服務對象，凝聚友台力量。
吳英毅認為，在兩岸關係趨於和緩的大環境下，當前僑務工作核心目標即是促進僑社的和諧，不分藍綠、黨派、地域、族群，加強溝通，力求達到「構築台灣成為僑胞永遠的家」之目標。工作重點包括凝聚僑心、擴增友台力量; 健全僑教發展及提升全球華文教學; 厚植僑商實力，協助台灣經濟發展; 鼓勵僑生回國升學，加強輔導畢業僑生; 運用宏觀媒體通路，擴大海外文宣效益。雖然在國際社會中共對台仍採行外交打壓政策，並在僑社排斥親台僑團，但馬政府仍然採行務實的僑務政策。
吳英毅認為，因台灣的國際空間長期被中共打壓，僑務工作向來在無邦交國家發揮輔助外交工作的功能，並藉助海外僑學界領袖所推動的民間外交工作，以展現台灣的軟實力，贏得各國人民的友誼與肯定。僑務工作實提升台灣於國際社會之參與度。
吳英毅指出，僑務工作經緯萬端，與兩岸關係、外交政策互為表裡、密不可分，僑務為外交的先遣部隊，首要任務為「廣交朋友」，並為拓展外交做好草根性的工作，並有效聯結及整合國內外華人社群資源，攜手同心，共同建構台灣大僑鄉。未來台灣將在「正視現實」、「建立互信」、「擱置爭議」、「共創雙贏」的基礎上，以及在「對等」與「尊嚴」的前提下，秉持「求同存異」及「互不否認」兩項原則，建構兩岸僑社互動機制，輔導海外僑社，以有效結合海內外資源，強化僑民對台灣之支持。當然，外交工作對僑務工作亦多支持及協助，兩者實相輔相成。
台灣推動外交休兵及僑務休兵政策，但大陸仍然堅持其排斥性的僑務政策及在海外展開統戰、統一攻勢。筆者因而在此針對台灣政策提出個人的看法:
●外交休兵及僑務休兵應是雙行道，而非單行道。
●中共不應在海外以統戰策略來爭取親台僑團及打擊反共僑團。
●親台僑團應拒絕與親共組織(如和統會)共同主辦促統及其他有關活動，因台灣政策為維持兩岸現狀。
●海外僑團應堅持對等及相互尊重之原則。
此外，親台僑團雖可歡迎北京僑務官員及親中僑團代表來訪，但不可以撤除國旗等自我矮化行動為條件。
由於中共在海外採行排斥政策及推動促統之統戰攻勢，兩岸僑務官員之互訪目前仍無可能──筆者希望中共效法台灣，採行務實僑務政策，促使兩岸僑務官員進行交流與互訪。
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